5月15日  縱論《國際法》 朱文奇

    主講人簡介

    朱文奇：中國人民大學法學院教授，多年從事《國際法》研究工作，在國際法庭工作多年，是國際法庭惟一一位來自中國的法官，具有豐富的《國際法》運用、實踐經驗。

    內容簡介

    自從產生了主權國家，那么各國之間就形成了相對統一和獨立，但在經濟日益發展的現代社會，各國之間的經濟、貿易、文化、教育等各方面的合作與交流也逐漸增加，就如同我們人與人之間一樣，在交往的過程中，總免不了產生這樣或那樣的矛盾，那這個時候，就需要有一個來協調各國間關系的準則，《國際法》在擔任了這樣的一種職能后，也就發揮了它的特殊作用，在處理戰爭問題上、在協調領土主權上、在消除種族歧視問題上都發揮了重要的作用；同時，各國在交于國際法庭審理的案件，也都能滿意它的判決結果。

    國際法庭依據《國際法》的判定原則，在不斷完善和行使著它的特殊作用。

    5月15日播出的《百家講壇》，中國人民大學法學院朱文奇教授將結合自己多年在國際法庭工作的經驗，結合經典案例，為您總論《國際法》。

    縱論《國際法》那么今天這個講座主要是關于國際法方面的，那么在國際法下面，具體講這么四個方面的內容：第一、什么是《國際法》？第二、《國際法》的作用是什么？然后第三講一下《國際法》在最近這一段時間的發展，然后第四、再講一下我們中國和《國際法》。那么談到什么是《國際法》呢？就談到法律的時候，一般的人，想到的一般的都是國內法，比如像《民法》、《刑法》或者《憲法》、《行政法》等等。

    那么說起來這也比較容易理解，因為這些法律，跟我們的關系比較緊密一些，大家也比較熟悉一些；但是談到國際法呢，好像大家就覺得比較遠，而且好像也覺得有點深奧。那么盡管在國際法方面，我們知道得比較少，但是《國際法》它作為一個法律，確確實實地存在。那么什么是《國際法》呢？簡單一點來說，《國際法》就是國家相互之間用來調整它的關系的一種法律規范，從定義上面可以這么說。大家知道作為一個國家來說呢，它不可能單獨地存在，尤其是在今天這么一個社會，一個國家必須要和其它的國家，在某種程度上面在某一些范圍，要發生一定的聯系，要有一定的來往，而且這種聯系和來往，隨著社會的進步，越來越密切，也越來越廣泛。那么在這兒，大家可以想一下，不管是哪一個國家。

    就拿我們中國來說好了。我們中國改革開放以后，我們經常說就是要走向世界、要改革開放，其實走向世界，具體一點來說就是要跟世界其他的國家，越來越廣泛地合作。那么在國家關系這個層面上面，有一些教科書它就把國家的關系，分成好多種類；比如說，國家和國家之間有文化方面的關系、有軍事方面的關系、有經濟貿易方面的關系。那么最近，談經貿的比較多，因為中國去年剛剛加入了世貿組織，但其實呢，所有這些關系，全都是通過法律的形式表現出來。因為一個國家和另外一個國家，不管哪一方面的關系，不管是軍事上面的來往、不管是經濟貿易方面的合作，它全都是要通過談判商定，然后簽訂條約，最后具體落實來實現的。那么這些過程，其實就是一個制定法律和落實法律的過程，如果這些過程，是關于國家和國家之間的來往。那么毫無疑問，它就是《國際法》的過程，《國際法》的一種反映，那么這種反應在當今世界上面非常普遍，對國家的利益，也非常重要，那么說到這一方面的重要，大家可以稍微回顧一下，就可以有這些印象。就是說聯合國安理會它有的時候對一些國家實行制裁，什么叫制裁呢？聯合國的安理會它通過自己的權威，覺得某個國家在履行《國際法》的義務中間，有不法行為，或者說有做得不好的地方，于是它就要求其他的國家，對它實行制裁。就是在一定的范圍之內，在一定的時間之內，就是不和它來往。它這個實行制裁最主要的目的其實就是有點懲罰。懲罰是從其他的國家，在跟你交往方面有所限制，那么從這兒也體現出在當今的國際社會里面，一個國家和另外其他的國家交往過程中間重要性，一旦這個交往被阻斷，或者因為什么原因，不能流暢的話，這些國家的利益就要受到損害。

    那么《國際法》它是存在于國際社會，這一論點呢，現在普遍地都被接受。那么在國際法學界，它有一個比較出名的學者，他名字叫奧本海，一般學《國際法》都知道這一個人，而且就是在我們國家，學《國際法》的一般都看過他的書。那么從奧本海來說他覺得，在一個社會里面，法律的存在首先有三個條件：第一，要有一個社會的存在；第二，在這個社會里面，有一個所有的人，他的行為都必須遵守的規范；第三，這些規范如果被違反了以后，在必要的時候，它有強制力來保證這些規范的被執行。那么大家如果就是對照奧本海的這三個要件，那么就可以比較清楚地看出，就是在今天的國際社會里面，《國際法》不僅存在，而且是相當普遍地、明顯地存在的。

    那么簡單一點來說，法律它是一種行為規范，《國際法》也是一種行為規范。但是行為規范和行為規范有的時候會有所不一樣，比如說道德它也是一種行為規范，那么在國際社會里面，它也有道德規范，比如在《國際法》上面，它有的時候經常說約定必須遵守，就是我們已經商量定的就必須遵守；那么其實你如果從道德方面來說，它也是一種規范，就是像我們平時說的說話一定要算數。

    那么再比如說種族滅絕，那么種族滅絕它是這么一種行為，它是基于在宗教、民族或者人的種族方面的不一樣，而造成的屠殺。那么這種屠殺，應該說是非常殘酷，而且沒有道理的。因為我自己，就是屬于哪一個民族，屬于哪一個種族，我自己不能決定。那么由于自己不能決定的因素，就等于很自然地生下來就是這樣的，而要遭到別人的歧視，還要遭到其他人的屠殺，這個是非常非常不公平，而且很殘酷的。因此從道德方面來說，種族滅絕非常地不得人心，遭到全世界的反對。那么從道德方面來說，你可以解釋這些，但是如果道德和法律之間進行比較的話，那么法律，就不僅僅是一個對或者不對的問題；那法律，就是一個你必須這么做，必須不那么做，它是有強制力在里面。

    你比如像剛才說的種族滅絕，雖然從道德方面來說它是不對的，但是在1948年以前，它是不是一種罪呢，還不是很明顯。但是在1948年，國際社會定了一個條約，叫《預防和懲治種族滅絕罪的國際公約》，那么定了這么一個國際公約以后，“種族滅絕罪”就成了《國際法》下面的罪行，它一旦成了《國際法》下面的罪行以后呢，跟原來道德所不一樣的就是說，你必須不能實施有關種族滅絕的行為，你如果犯了這樣的行為以后，就成了《國際法》下面的罪行，就有可能被懲治。因此，這個是法律也是作為《國際法》中間比較主要的一點，強制力應該是法律的一個重要的特性之一，這個就是什么是《國際法》。

    然后下面講一下《國際法》的作用，《國際法》的作用應該說這一點比較重要，為什么呢？因為你只有知道《國際法》有什么作用以后，才會去了解它，去研究它。所以呢，《國際法》的作用，其實和我們為什么學《國際法》，為什么研究《國際法》和這必要性是聯系帶一起的。那么剛才談到就是作為國家和國家之間一定要有交往，國家和國家之間在各個層面，在各個領域都有來往。比如像經濟方面，貿易方面，軍事方面，文化教育方面等等。但是，國家在國家來往的過程中間，這一點其實和我們人和人之間一樣，總是免不了會有所摩擦，會有所分歧。為什么呢？因為大家在一起的時候，那么從國家來說，在國際社會有的時候在利益上面就會有沖突，就會有相互之爭，那么當國家和國家有分歧的時候，有爭端的時候，那怎么辦呢？那么以前一般的就是打。為什么打呢？因為國家它是一個主權國家，在國家上面也沒有一個來進行調節的機構，也沒有一個立法機構，所以國家不服了以后，就是報復，武力報復。因此在上個世紀就已經有兩次世界大戰，第一次世界大戰是1914年到1918年，第二次是1939年到1945年，那么這兩次世界大戰，對世界的破壞力，應該說非常非常地大，國家它自己本身也意識到這一點。那么從這國家來說，大家都知道，我們中國有一句古話，“三十年河東，三十年河西”，意思是什么呢？意思就是說，在歷史的發展的過程中間呢，你不可能永遠地強大。因此呢，國家后來就覺得，應該利用《國際法》把它們之間給組織起來，因此像第一次世界大戰以后，1914年到1918年以后，就成立了一個國際聯盟。那么第二次世界大戰，1945年以后，又成立了一個聯合國。那么聯合國大家都知道，就是主權國家在第二次世界大戰以后，然后在美國的舊金山，就開了一個外交會議，然后制定了一個聯合國憲章，成立了聯合國。那么聯合國的會員國，現在它有190個，那么最后加入的，同學們如果注意一下時事，大概也知道，最后加入的國家它是瑞士，瑞士它一直是一個中立國家，所以在加入聯合國問題上一直很猶豫，那么最近也加入了聯合國，這樣聯合國的會員國就有190個。那么從聯合國的作用來說呢，應該說是很大的，它在各個方面，不管是經濟、軍事、文化教育、政治都為國家的合作提供了一個舞臺，創造了非常好的條件。那么聯合國它本身的存在就說明，國家它為了和平，它就利用《國際法》，把整個國際社會給組織起來，然后又利用這一個國際組織，來維護世界的和平和安全。