?? 20021118155651.asp
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<title>農民增收需要有綜合措施 </title><html>
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農民增收需要有綜合措施 </font></strong></font></div></td>
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2002-11-18 天榮 ark</font> </div>
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<td valign="top"> <table width="100%" border="0" cellpadding="0" cellspacing="0">
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<td><font class="yytei"> 從當前情況來看，農民增收難，關鍵是“三個不高”，即：農業(yè)產業(yè)化程度不高，農民在生產環(huán)節(jié)的增收空間不大；農村城鎮(zhèn)化水平不高，農民在其他產業(yè)方面的增收渠道不寬；農民組織化程度不高，農民抗御自然風險、技術風險和市場風險的能力不強。為此，下一步工作的重點，就是要針對上述突出問題，采取綜合切實有效措施，努力促進農民收入普遍增長、持續(xù)增長、加速增長。 <br><br> 第一，努力提高結構調整的檔次和水平，把推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整作為促進農民增收的主線來抓 <br><br>１、調整發(fā)展方向，使農業(yè)發(fā)展由城郊型向都市型轉變。城郊型農業(yè)突出的是生產功能，注重的是保障城市供給；而都市型農業(yè)兼顧生產、生活、生態(tài)三大功能，不僅要為城市提供有形的農副產品，而且要為城市提供幽靜的人居環(huán)境和優(yōu)美的自然風光等無形產品，追求的是經濟、社會、生態(tài)三大效益。當前尤其要注重發(fā)展休閑農業(yè)、觀光農業(yè)、安全農業(yè)，以此來進一步提高我市農業(yè)結構調整的檔次和水平。 <br><br>２、調整發(fā)展目標，使農業(yè)發(fā)展由“保供、增收”，向“保安全、保穩(wěn)定、保生態(tài)、增加農民收入”的“三保一增”轉變。農業(yè)進入新的發(fā)展時期以來，農業(yè)發(fā)展的目標除了保障基本供給外，更多地要考慮如何適應市場需求，生產安全食品，提高經濟效益，促進農民增收；同時還必須考慮如何保護好農業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農業(yè)資源的永續(xù)利用，促進國民經濟的可持續(xù)發(fā)展。實踐證明，只有安全的食品，才有廣闊的市場；只有農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，才有農民的持續(xù)增收。為此，在下一步農業(yè)結構調整中，必須注重于農產品的優(yōu)質化、安全化、高效化，以此來促進我市的農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。 <br><br>３、調整發(fā)展思路，使農業(yè)發(fā)展由產品結構調整，向產業(yè)結構、區(qū)域結構全面優(yōu)化轉變。調整產品結構是農業(yè)結構調整初始階段的必然選擇。“什么作物暢銷就種什么，什么東西賺錢就養(yǎng)什么”，就是這一階段的基本特征。而下一步則必須從一般的產品結構調整中跳出來，努力擴大專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)的某一種或某一類產品的生產經營規(guī)模，使其成為當?shù)氐囊豁椫鲗Мa品和主導產業(yè)。對此，要認真制訂農業(yè)產業(yè)布局規(guī)劃，出臺相應的產業(yè)扶持政策，努力將過去僅占當?shù)匾欢ǚ蓊~的“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”，發(fā)展成為在省內乃至全國具有一定市場占有率和較高知名度的特色產業(yè)和特色經濟。只有這樣，才能真正提高我市農業(yè)結構調整的檔次和水平。 <br><br>第二，大力扶持龍頭企業(yè)、積極推進農業(yè)企業(yè)化，把發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營作為促進農民增收的重點來抓 <br><br>１、加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。應該看到，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民，促進龍頭企業(yè)發(fā)展就是促進農民增收。當前在扶持龍頭企業(yè)上要實行三個轉變：一是在龍頭企業(yè)的認定上，不能只看企業(yè)的經營規(guī)模和產品的市場前景，而更要看它有沒有帶動農民，帶動了多少農民，有沒有與農民結成緊密的經濟利益關系。二是在對龍頭企業(yè)的資金扶持上，不能只將有限的扶持資金用在增加企業(yè)的流動資金上，而要更多地用于支持企業(yè)增添設備、進行技術改造，以增強其帶動農民發(fā)展生產的功能和作用。三是在對龍頭企業(yè)的政策扶持上，不能僅僅落實在會議上、落實上文件上，而要堅定不移地落實在具體行動上。 <br><br>２、大力促進農業(yè)企業(yè)化經營。發(fā)展龍頭企業(yè)不能僅僅將眼光盯在引進外商外資和城市資本上，還必須眼睛向下，注重在種養(yǎng)大戶和專業(yè)戶中選賢任能，使他們從一般的專業(yè)大戶、家庭農場迅速發(fā)展成為農業(yè)企業(yè)，或使他們盡快按照企業(yè)化方式進行經營管理。當前，重點是要對能夠帶動其他農戶的“專業(yè)大戶”進行調查摸底，了解他們的發(fā)展需求，幫助他們解決發(fā)展中的難題，促進這些“專業(yè)大戶”迅速發(fā)展成為“龍頭大戶”。同時，要盡快研究出臺推進農業(yè)企業(yè)化的政策，對農業(yè)企業(yè)在企業(yè)登記、資金信貸、稅費上繳、用地用電等方面給予實實在在的優(yōu)惠和支持。 <br>?? 快捷鍵說明
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