當時，地方實際上也不是很安定，那么地方當時出現了什么情況呢？很多地方，出現了一些大豪族，這些豪族在地方也是橫行不法，為非作歹，這些人非常非常厲害，非常非常兇狠，有點像我們現在地方說的黑社會，地方出現了一些惡霸，這些惡霸他不是那種中央的貴族，不是那種皇親國戚，不是那些東西。他就是地方土生土長的一些惡霸，典型的大家可以看《漢書》里記載有一個惡霸叫郭解，這個郭解就非常非常地兇殘，他父親過去就犯法，郭解的父親犯法，被處死了。那么郭解年輕的時候怎么樣呢？掘墳盜墓，無惡不作，在地方殺人，在地方犯法，他們家的勢力怎么樣，非常非常大。不過這個人在搞黑社會的時候，他還有江湖那一套，行俠仗義。有點像我們今天講的很講哥兒們義氣，仗義疏財。他有時候幫了別人的忙，怎么樣？還不讓別人知道，所以很多人對他這種仗義疏財，對他這種講義氣，受到他的吸引，很佩服他。他在地方做了很多壞事，做了很多違法的事情，大家不但不認為他違法，不但不認為他應該受到懲罰，反而維護他。所以郭解據說官府抓他的時候怎么樣？底下的人經常給他通風報信，他的勢力非常大，如果在地方有誰說了郭解的壞話，就會有別人來殺這個說壞話的人，而且殺這個說壞話的人，他幫了郭解的忙怎么樣呢？他還不讓郭解知道，他寧可不讓郭解知道，他就愿意為郭解來做這些事情。所以郭解在當地的影響怎么樣？非常非常大，據說漢武帝遷豪的時候，就是把一些大豪強，一些大家族往別的地方遷的時候。據說郭解呢，也在應當遷徙之列，準備把他遷徙到關東地區。他本來生活在河南這一帶，把他遷徙到關中地區，郭解的影響非常大，他竟然能夠疏通，最后疏通到誰呢？疏通到當時的大將軍衛青那兒，這個衛青當時都在漢武帝那兒，為郭解說話，說什么呀，說郭解家里很窮，生活不富裕，不屬于大豪，不符合遷徙的標準，說能不能別讓他遷徙了，就讓他留在當地。所以漢武帝聽了以后，漢武帝都說了這種話，郭解竟然能夠讓將軍為他說話，就是他的關系疏通，都已經疏通到將軍這兒來了，所以這樣的人不可能貧困嗎，不可能貧困，遷！要把他遷走，據說在遷郭解的時候，讓他去關中，把他從原來的家鄉遷走的時候，據說很多很多人給他送行，還送給他錢送給他東西，很多人給他送行，那么當時縣里有一個小官攔著這些送行的人，那么事后這個小官就被人給殺頭了，后來連這個小官的父親也被殺了。所以這個郭解影響非常大，有一個儒生，有一個小知識分子，他大概說了一些郭解的不是，說了一些郭解的壞話，后來被人給殺了，把他的舌頭給都割下來了。出了這樣一些事情，所以類似郭解這樣在地方非常強悍，非常兇狠，勢力非常大的大豪族在當時怎么樣？到處都是，非常非常多，這是在地方。
　　那么除了這個之外，當時社會的階級矛盾，隨著社會的發展，隨著經濟的恢復，階級矛盾怎么樣？階級矛盾在當時也開始日趨尖銳化，這個經濟在發展，貧富差距也開始增加了。有的人土地越來越多，越來越有錢，有的人在經濟發展中怎么樣？失去了土地，那么在漢武帝時期的思想家，董仲舒對這件事情有過描繪。因為你隨著經濟的發展，地主他的經營中，他的土地越來越多，所以董仲舒說當時出現了什么？“富者田連阡陌，貧者無立足之地。”出現這么一種情況，隨著經濟的發展，貧富分化開始增加了，而且日趨擴大，這個官府對老百姓的稅收也開始慢慢地增加，當然我們說了，這個漢文帝、漢景帝時期一再地減少賦稅，文帝的時候12年免稅，景帝的時候老百姓的稅率由十五分之一，改成三十分之一，那是因為怎么樣？大家沒錢，經濟特別殘破，但是隨著經濟的發展，慢慢老百姓大概有了一些糧食了，有了一些錢了，所以統治者，統治集團開始認為可以收了。可能有時候中央沒有讓你收，但那些地方官有些基層干部他開始亂收費，開始讓老百姓做事情了，發徭役了，開始收老百姓的錢了。結果越收越多，所以董仲舒當時有種說法，說什么呢？說當時老百姓的徭役，老百姓服勞役，三十倍于古。說比過去的負擔重得多，三十倍于古代，說老百姓物質的負擔，比如要給官府錢，要給官府糧食，說二十倍于古。相當于古代的二十倍，這是董仲舒一種大概描繪，就表示說老百姓當時的負擔非常非常重，當時這么一種情況，那么再加上地主他的剝削，他的兼并，老百姓失去土地，老百姓的生活水平非常非常低了，可以說過著不如豬狗牛馬的生活。老百姓生活這么一種情況，必然會激起老百姓的反抗。所以，漢武帝時期階級矛盾出現一些尖銳化，很多地方出現了農民起義，當時的農民起義當然還沒有演變成全國性的大規模農民起義，但那個地方的農民起義已經很厲害了。那么當時在燕、趙、齊、楚一帶到處都是農民，據說少者幾百人，多者幾千人，在那兒鬧，在那兒起義，他們攻打官府，釋放囚犯，開放糧倉，殺一些地主，殺一些豪強。這個政府當時怎么樣，開始派人去鎮壓，這個鎮壓，當然很多地方鎮壓不下來，鎮壓不住，殺不勝殺，當時有些將軍，被派到地方去鎮壓農民起義，一殺上萬人的殺，殺！你這邊殺怎么樣，那邊又起來，到那邊殺這邊又起來了，這邊剛鎮壓下去，你剛離開，他們很快就起來了。所以到處都是農民起義，這個漢武帝為這個，處死了很多大臣，處死了很多地方官，因為他們鎮壓農民起義不利，而且漢武帝當時還頒布了一個叫“沉命法”，“沉命法”什么意思呢？就是規定地方如果發現了這些農民鬧事，發現了我們說的這些農民起義，你得給我上報，你得給我鎮壓，你得給我殺人，要殺夠了人，殺不夠的話，我就殺你，當時采取這樣一些措施，所以當時的社會的階級矛盾相當尖銳了。
　　那么再有一個中央和地方的關系，那么中央和地方的關系和漢朝初年剛開始也不太一樣了，隨著經濟的發展，怎么樣，地方的那些藩國，他們也有了一定的經濟實力，那么他們對中央的皇帝是不服的，他們覺得你能當皇帝，我為什么不能當皇帝？等我有了一定的經濟實力，我有了一定的軍隊，我有一定的軍事實力和經濟實力之后，我也能夠起來奪取天下，我也可以當皇帝，當時這么一種態度。
　　當時社會發生這些變化，一些貴族之間在中央勾心斗角，那么地方的農民起義，由于階級矛盾開始尖銳化，農民起義大量地爆發，中央和地方的關系開始緊張，一些地方的諸侯國開始不老實了，開始要向中央挑戰了。所以在這么一種情況下，中央不可能完全做到無為，我剛才說的這些矛盾是逐漸演成的，并不是說一開始這些貴族馬上就開始鬧事，這些地方的大豪強馬上鬧事，農民馬上就起義，并不是一開始就這樣。它是一個過程，所以最高統治者這個無為當中也應該包含著什么呀？有為。而且無為和有為怎么樣？是開始互相滲透，無為呢，開始逐漸地減少，有為開始逐漸的怎么樣，開始逐漸地增加，無為和有為互相交錯，我剛才說了，這些矛盾不可能讓統治者完全無為，無為中必須包含著有為。
　　那么當時的統治者，當時最高的統治集團開始是以無為為主，有一點點有為，不能說完全沒有有為。后來，無為和有為開始可能逐漸相當，再往后怎么樣？有為開始越來越占了優勢，那么當時最高統治者，都采取了哪些有為的措施？就是說由漢惠帝到漢文帝到漢景帝一直到漢武帝前期，開始應該說，無為還是占優勢的，有一點有為。但是越往后發展，有為越來越多，無為沒有放棄，在漢武帝前期無為也沒有正式說放棄，大家都講無為，但是有為在增長，有為的成分在增加，那么當時統治者有哪些有為的措施呢？還是有一些有為的措施的。
　　比如對一些貴族，當時統治者，也想采取一些措施。當時也鎮壓了一些貴族，殺了一些貴族，比如那個灌夫，他最后就被殺了，后來魏其侯也被殺了。那么統治者是想怎么樣？通過殺掉這些貴族們減緩沖突，減少沖突，沖突的一方給鎮壓了，給殺了，減少沖突，他采取了一些措施，對于地方的農民起義呢？那就是鎮壓。剛才我說了，漢武帝時期制定了“沉命法”，就是要讓這些地方官，殘酷地鎮壓農民起義。你要是鎮壓不下去，你殺不了他，我就殺你，你不能把他鎮壓下去，我就鎮壓你，就懲罰你。為這個殺了很多地方的官員，免掉很多官員，殺掉很多官員，所以采取了一些鎮壓措施。那么對于那些地方的豪強，對于那些地方的那些大族，也就是相當于我們現在說的地方的黑社會，也是勢力特別大的黑社會，那么中央也采取了一些措施。從漢景帝開始，就采取了一些措施，比如采取什么措施呢？任用酷吏，酷吏是什么人？是一些能夠用殘酷的手段、極端的手段、最嚴厲的手段來對付這些地方的黑社會，來對付那些違法的貴族那些違法的黑社會，這樣的一些官員。敢干，能干，任用這樣一些人，比如在漢景帝的時候，任用了一個酷吏，這個酷吏叫郅都。這個郅都就非常非常厲害，他到了地方之后，怎么樣？來利用地方的一些人，可能他利用的這些人，有些人大概也不是什么好東西，也屬于地方的一些無賴。用他們為打手，讓他們為鷹犬，干嘛？來鎮壓一些大家族，一些橫行不法的大家族。
　　那么漢景帝時期，還任用了一個酷吏叫寧成，這個寧成也是非常非常厲害，那么他對這些地方的黑社會呢，也是用非常嚴厲的手段，據說跟郅都一樣，他沿襲了郅都的做法，該殺的殺，該抓的抓。當時人對寧成有一個形容，形容寧成是什么？說這個寧成施政，他來治理地方的時候，相當于什么？有點像狼來看著羊，是這么一種比喻，狼牧羊，放牧的牧。如同狼牧羊，狼給羊放牧，你想這個羊好得了嗎？隨時都要吃這個羊，這個羊嚇壞了，整天生活在驚恐的氣氛當中，這是寧成，非常厲害。所以我剛才說了一個是對那些貴族，一個是對農民，鎮壓農民起義，一個是對這些地方的世家大族。
　　再有一個非常重要的作為，什么重要的作為呢？就是漢景帝時期，對地方的藩國，采取了鎮壓的態度，歷史上著名的七國之亂被中央給鎮壓了。開始中央對于地方的這些藩國態度非常緩和，漢文帝時期對于地方一再忍讓，漢景帝開始對他們怎么樣？也是一再地忍讓、一再地退讓。但是那個地方的藩國對中央怎么樣？得寸進尺，他把中央的忍讓當做軟弱。所以在這種情況下，當時朝廷很多大臣，還有很多其他的有眼光的人，都跟朝廷說，這個地方的問題必須要解決，不能再這么一位地退讓。還是就是漢景帝時期的晁錯，他提出了“削藩策”，就是要削弱地方，那么最后這個地方怎么樣？終于他們覺得自己的翅膀硬了，地方的藩國特別像吳王劉濞，他自己想稱帝，他想顛覆中央，他這個野心，你怎么忍讓，這個野心也不會消失的。所以漢景帝的時候發生了吳楚七國之亂，七國，吳、楚、趙、膠東、膠西、濟南、淄青，這七個小藩國聯合起來開始反叛中央，公開地反叛中央。過去他可能在底下暗中干一些事情，現在不暗中干了，公開干了，公開向中央宣戰了，所以在這種情況下中央也沒有辦法了，只好應戰，那么最后漢景帝時期平定七國之亂了。那么平定七國之亂之后，中央馬上繼續解決這些地方的藩國問題，進一步削弱減少他們的地盤，削弱他們的權力，削弱他們的實力，那么這也是在當時，漢代的中央政府的有為，所以我們說無為中包含著有為，有為越來越多，有為的成分越來越大。
　　（來源：cctv-10《百家講壇》欄目）
　　（編輯：蘭華