今年的形勢變化，應當說將來后人在看2003年的時候會注意到，2003年是國際關系發展一個演變過程當中值得人們注意的一年。因為這一年呢，發生了一些大事，首先美國陷在伊拉克，陷進去了，這件事情非同小可。去年9月份到今年3月份圍繞伊拉克問題世界展開了一場大辯論，打還是不打，戰爭解決還是和平解決，全世界大辯論，這個美國就說，要打。為什么要打？第一，伊拉克的薩達姆政權跟基地組織有關系；第二，伊拉克有大規模殺傷性武器。那么世界另外一方就說了，你說跟基地組織有關系，拿出證據來呀？拿不出來。關于大規模殺傷性武器，世界很多國家就講，打不是一個辦法，因為在1991年第一次海灣戰爭的時候，戰爭當中所銷毀的伊拉克的大規模殺傷性武器是很小的一部分，可以說伊拉克大規模殺傷性武器后來通過聯合國核查的辦法，90％的伊拉克大規模殺傷性武器都是通過核查辦法銷毀的，你說它有，打不解決問題，歷史為證，打了沒銷毀多少，而相反通過核查解決了很多問題，這是一方面。美國說不行，還是要打，所以這一場較量很有意思。美國為什么一定要打，這個是很值得我們考慮的問題。你說這兩個借口，實際上進去了之后，大規模殺傷性武器也沒找到，你也沒找到薩達姆跟基地組織有勾結，你沒找到這些東西。為什么一定要打，我覺得非常值得我們注意。這是在“9·11”之后，美國的全球戰略有所調整，美國的全球戰略它是要建立一個單極世界的戰略目標沒有變，美國主導單極世界，這是美國一直所追求的目標，它要建立這樣一個世界。 
　　“9·11”之前呢，美國人正在猶豫，要建立這個單極世界誰是敵人呢？俄羅斯是不是??？你看一看布什身邊的班子，一些人當年就是跟蘇聯斗爭很厲害的。這些人對蘇聯的情況非常熟悉。所以在布什當選之后，2001年初，美俄之間關系相當緊張，美國首先把俄羅斯駐華盛頓的一批外交官趕走了，俄羅斯采取報復措施，美國人在考慮，可能是不是總是要有個敵人。 
　　幾年前，我們在美國搞了一次文化活動，我們的孫家正部長，有個講話，我覺得講得很有味道。他說我們兩國文化有些不同，我們中國人沒有朋友就發愁，朋友越多越好，美國人沒有敵人你們就發愁。這個話講得很風趣，我覺得很有意思。后來美國人說，不是，我們也希望有朋友，我們也不希望有敵人。你看看美國的歷史，它要有一個敵人，所以當時他們猶豫，中國是不是敵人呢？所以一些提法，可能過去也變過，過去我們是戰略伙伴，后來又變成戰略競爭對手，一些說法。美國正在猶豫，到底誰是敵人呢？然后發生了“9·11”，“9·11”這是一個大的沖擊。我的看法呢，大沖擊帶來大調整、大反思。美國人在考慮這個問題到底怎么辦。沖擊的結果美國人感到：敵人就是恐怖主義。因為美國本土遭受襲擊這是美國獨立戰爭之后第一次，打到美國本土去了。其他的，一個珍珠港事變，那是在太平洋里，離美國本土還好遠呢。獨立戰爭就是打到美國本土了，之前之后就沒有打到它那兒去。所以美國人就在反思，如何調整，調整的結果是什么呢？調整就跟美國所追求的目標，建立一個單極世界，跟反恐結合起來，所以它就提出來具體目標，叫做改造阿拉伯世界。因為發現這些駕駛飛機撞大樓的19個人，15人是沙特阿拉伯人。美國人一看，大吃一驚。沙特阿拉伯是美國在中東地區最好的盟友，這些駕飛機撞大樓的人也并非是窮光蛋，是富家子弟，受過很好的教育，最后駕飛機撞大樓，他覺得這些人都在這個地區，都屬于伊斯蘭世界、阿拉伯世界的，所以它要改造阿拉伯世界，他用remodel，英文model不是“模式”嗎？remodel就是重新搞一個模式，改造它。他提出來了，要把伊拉克變成一個民主的樣板，然后把這個模式推向阿拉伯世界來改造它。這個很值得注意了。這就使得我想起了二十世紀七十年代初我在美國。我是1971年到1977年在美國，我們恢復在聯合國合法席位的時候，我當時是“小蘿卜頭”，第一批就去了。二十世紀七十年代初的時候，當時基辛格對美國的全球戰略有幾句話，現在我還記得很清楚，他這么幾句話：美洲是主體，歐洲是重點，亞洲是側翼，中東是咽喉，海洋是未來爭奪的中心。五句話，我不去解釋了。但最值得注意的是中東是咽喉，為什么中東是咽喉呢？中東這塊地方，它石油的儲量占世界已探明儲量的60％，掌握著能源，能源太重要了。我們現在一年進口多少石油？八九千萬噸石油，美國東部停電一天，損失400億美元，所以這個能源它掌握了，它覺得控制了能源，就控制了世界。所以這個思想，就是把中東這個問題納入它的全球戰略里面來考慮這個問題，非要打伊拉克，大家勸勸不住。打得怎么樣，戰場上打得還算順利，打了24天打下來了，這是從冷戰結束之后，美國打的幾次戰爭最短的一次。第一次海灣戰爭1991年1月17號打響的，打了42天；科索沃戰爭打了78天；阿富汗戰爭打了61天；這個打了24天。打完之后，5月1號布什總統非常高興，穿著軍服在“林肯號”航空母艦上面發表一篇講話，你們可以把那篇講話找出來看一看，很自豪，意思說你看誰有那么大的本事，這么短的時間用這么精確制導的武器打得這么漂亮？很自豪。宣布在戰場上的戰事結束。沒有結束！戰場大規模的軍事行動結束了，你看后來呢？今天“咚”一槍，明天“咚”一個爆炸。幾乎天天死人，美國就面臨了一個困境，怎么辦？美國在做這件事情的時候，繞開了安理會，自己去打的。 
　　今年9月，布什又回到聯大去講話，意思是希望大家幫幫忙，伊拉克問題怎么樣，希望大家能夠介入。后來安理會是通過了一個決議，但是大家注意到沒有，這個決議一通過之后，法國、德國、俄羅斯宣布：我不能出錢，也不派兵?，F在有些國家派兵去，派兵去不大安全，外交官在那兒都不大安全，前兩天我在外交學院見幾個大使，他們說在伊拉克現在沒有安全的地方，派人去心理很躊躇，派人去了之后出了事怎么辦？怎么向家屬交代？這是一個很大的問題。怎么辦！美國好拍拍屁股就走嗎？它也不好那么走，基辛格當年的講話，亞洲是側翼，這句話的后面，美國要從越南撤軍，對吧。亞洲是側翼，重點在歐洲。今天呢，中東是咽喉，這個沒有變，你說他能拍拍屁股就走嗎？比較難，那么呆下去之后，一個月40億美元。這個花的錢很多的，到現在可能花了上千億美元，還得花下去。當然現在住在伊拉克的軍隊，美軍13萬，其他各個國家加在一起2萬，加起來15萬人。但是這地方的軍事行動不斷，美國是當今世界的惟一的超級大國，美國陷在伊拉克這個事實，對國際形勢會有很大的影響，這是我覺得今天來看國際形勢，年終歲尾在觀察今年形勢的時候，這是非常重要的一點。 
　　第二點呢，美國和歐洲的關系在發生深刻的變化。過去我們都講，美國為首的西方，確實是。很多事情上，美國一聲號令大家就跟上，這一次你能說美國為首的西方嗎？比較困難了，美國說要打伊拉克，法國說不能打，德國也說不能打，還有其他一些國家也說不能打，頂到最后。這件事情，我們國內研究國際問題的人都在考慮這個問題。從去年9月到今年的3月，歐洲跟美國這樣一個分歧，美國說要打，歐洲說不打，要和平解決，歐洲是虛晃一槍，還是真的頂到底，中國研究國際問題的學者都在考慮這個問題，世界研究國際問題的學者也在考慮這個問題。最后美國真要打，但是不是會跟上呢，我看了好多分析文章，包括我們報上一些分析，國際上很多，美國要打，歐洲會跟上的，這次沒有。美國在動手之前，它非常希望得到安理會的決議授權，安理會決議非常重要，聯大現在191個成員國，大家投票通過決議，但是按照聯合國的憲章，聯大一百多個國家通過的決議，只是一種建議性質的，建議性質是什么意思呢，我希望你這么做，你不做呢，你是承擔道義上的責任，并沒有法律上的責任?？墒前怖頃臎Q議不一樣了，安理會就15個國家，它的決議可是有法律效益的，你不執行就要制裁。美國呢，就對這些安理會非常任理事國做工作。做了半天工作，墨西哥，美國的鄰國，墨西哥沒干，不管施加多大的壓力，沒干。智利也是拉丁美洲非常狹長的一個國家，也沒有干。非洲的國家，你譬如講喀麥隆、幾內亞這些國家，都不是特別大，但施加了很大的壓力，美國去做工作，法國也去做工作。法國派了外長去轉了一圈，美國最后沒有拿到9票，安理會6個非常任理事國，當然還有巴基斯坦、還有敘利亞，有一部分大家互相爭奪的這6個非常任理事國，沒有讓。所以美國最后就沒有到安理會，因為它提的決議拿不到9票非常丟人，這意味著國際社會沒同意。所以美國看到這種情況感到非常尷尬，于是繞開安理會打起來了。 
　　歐洲為什么不跟美國跑？為什么能頂到最后？這里面我覺得有非常深刻的原因。首先就涉及到戰爭與和平的問題。歐洲的經歷呢，兩次世界大戰都打在歐洲，一次世界大戰法國死了800萬人，幾千萬人死800萬人不是個小數字，幾乎家家里面親戚都有陣亡的。兩次打在歐洲，所以你看聯合國憲章，你們打開它的序言：要使后世避免戰爭的浩劫。聯合國就是為了避免戰爭，提出來成立的。而這兩次大戰沒打到美國本土去，在你本土上是否爆發戰爭，跟你在海灣作戰，這是兩回事兒。所以歐洲人這一點印象非常深刻，不能再打了，二十世紀世界已經付出了沉重的代價，二十一世紀應當是一個和平的世紀，不能再打了，所以這一點歐洲人非常堅定。所以盡管有些歐洲國家支持，你們注意到沒有，就是支持美國動武的國家游行最厲害。英國、西班牙，大批游行，這實際上我覺得是在全球的一場辯論：戰爭與和平，大事。而歐洲經過了兩次世界大戰的浩劫，歐洲人不想再打了，在這個問題上，誰要打誰要承擔責任的。所以在這個問題上面，盡管希拉克在這個問題上非常堅定，頂了美國，他在法國國內的名望很高，民意測驗他很高，不像有的領導人，打完之后的民意測驗“嘩”就降下來了，這說明“和”深入人心，希拉克總統是看準了這么一條。 
　　第二條呢，是文明對話，還是文明對抗、文明沖突？1993年，美國的哈佛大學亨廷頓寫了一個《文明沖突論》，我們把它翻譯成中文了，大家可以看去。他里面預見一條，就是在新的世紀，儒家文明，指我們中國的文明，會同伊斯蘭文明結合起來同基督教文明進行對抗。他講儒家文明跟它對抗，這是沒有很多根據的。你們看一看歷史，就是伊斯蘭文明同基督教文明的沖突沒有間斷過。這幾大文明，伊斯蘭文明是后起的，伊斯蘭教是個后起的宗教，它在誕生之后，就必定和原有的宗教發生一定的沖突。大沖突最引人注目的就是八次十字軍東征，這是兩個文明沖突的最集中的表現。打了多少年？從1096年打起，打到1291年，打了195年。歷史上有什么戰爭打了那么長呢？就這個沖突，伊斯蘭文明很了不起的。我的看法從伊斯蘭教誕生之后，好像沒有中止過。為什么在二十世紀人們講得少了呢？就是因為兩次“熱戰”，一次“冷戰”把它掩蓋過去了。1997年，當時在瑞士邊境的一個小城市叫圣加侖，舉行國際問題討論會，當時我駐日內瓦，我愛人施燕華駐盧森堡大使，我們都被邀請參加那個討論會去了，亨廷頓在，施燕華就在會上跟亨廷頓有一場小小的辯論。一講文化沖突論，她說你怎么解釋？一次大戰、二次大戰都爆發在相同文明當中，在相同文明之間打起來的，不是不同文明之間打起來的。這個亨廷頓能言善辯，把這個事實擺到面前以后，一時也有點語塞，他說我講這個話，我希望避免文明沖突。 
　　我們在回過頭看這段事情的時候感覺到，伊斯蘭文明還是存在的，我們中國人講文明沖突，中國人沒有很深的概念。在“9·11”之后呢，希拉克總統去訪問美國，他是第一個訪問美國的，他們在談起來的過程當中，問到一個問題。你們那兒多少穆斯林？問法國，法國說我那兒穆斯林有500萬。問美國，美國你有多少穆斯林？有1000萬，歐洲穆斯林就是信伊斯蘭教的，大概有一千二三百萬，而歐洲這個地方又是跟中東地區毗鄰，地中海過去就是伊斯蘭世界，非常毗鄰。所以歐洲人非常主張文明對話，不要對抗，很擔心一打伊拉克之后，導致沖突加劇，這是歐洲人心里面的擔心。這些事情呢，我覺得他們擔心還是有一定道理的，所以擔心打之后不好收拾，美國離歐洲很遠，隔了個大西洋，歐洲就跟中東地區毗鄰，如果對抗激烈了，那將來歐洲也會受到損失，所以歐洲人心里面不大愿意這個事情，這是一個原因。 
　　第三個原因，就是歐洲為什么要這樣。就涉及到二十一世紀的世界，是美國一家說了算的，還是說大家都還有點發言權的世界、單極的世界，或者說是多極的世界，涉及到這個問題。這里面就跟我剛才開頭講的世界所處的時期聯系起來，它這個是一個過渡時期，定勢還沒有形成。如果一旦形成定勢將來你就很難辦，所以在這個大問題上面，歐洲要頂一下。不頂，法國有些政治家就說，不頂的話，當然就是我是不是就聽美國的？頂了之后，包括后來到埃維昂會議的時候，今年6月1號，埃維昂會議記者又問他，到今年聯大的時候，希拉克去開會的時候，記者又問希拉克，你現在對伊拉克戰爭怎么看呢？他說：不能因為戰爭是非法的，打贏了就合法了。這個話講得很硬氣，這個我覺得涉及到一系列的考慮。所以我們在觀察美歐關系的時候，2003年應當是重要的一年，我覺得正在發生深刻的變化。 
　　我是今年7月8號從巴黎離任回國的，離任之前有很多活動，包括一些大使請我吃飯，大家討論的問題之一，就是美歐關系到底變了沒有，多大的變化。那些大使觀察形勢都很注意，一致認為：美歐關系的變化是很深刻的，不是說很小的一個變化。為什么美歐關系變了，我覺得跟形勢有關系。兩極體制下的時候，這邊是蘇聯，這邊是美國，歐洲需要美國的保護啊，蘇聯對于歐洲的威脅是現實的，而不是虛構的。在這種形勢下，當然歐洲要聽從美國的了。蘇聯解體了、威脅消失了，在可預見將來俄羅斯不構成對歐洲的威脅。這個時候就要考慮了，干嘛要聽你的？什么事兒都聽你的？當了幾十年小伙計了，再當幾十年？所以這個我覺得，這種深刻的變化值得我們注意。 
　　今年形勢第三個值得注意的，就是一個新歐洲正在出現。明年5月1號，歐盟擴大，再增加10個成員國，變成25個成員國，面積400萬平方公里，人口4億5千萬，GDP超過10萬億美元，比美國還多一點。歐洲這個現象我覺得值得我們中國人研究，歐洲這個現象，你們到歐洲去，國界的概念已經淡漠了。我從維也納飛巴黎，算國內航線，不用查護照。法德邊界你開汽車沒人查你。歐洲是打了很多仗的，就拿法國和德國來講，歐洲在公元800年，查理曼大帝的時候，歐洲大體上統一的，查理曼大帝是公元814年去世，去世之后他的兒子、孫子們就打起來了。從公元814年到1945年，這1100多年，法國和德國打了多少仗？大仗、小仗加起來73次，大仗23次，意味著什么呢？每50年打一仗，你殺過來、我殺過去，有的時候法國人占上風、有的時候德國人或者普魯士人占上風。但是1945年之后，歐洲一些有遠見的政治家在考慮這個問題，怎么辦？繼續再殺來殺去行不行，所以當時在1950年的時候，它們就提出來了，法德不再戰爭。怎么不打了？它們當時就提出來，搞煤鋼聯營。打仗需要煤炭鋼鐵，我在煤炭鋼鐵這個領域里面，聯合起來了，聯合經營，你還說他能打嗎？打不了了。所以1952年就形成了歐洲煤鋼聯營。法國、德國、意大利、荷蘭、比利時、盧森堡這六個國家開始搞起來。然后1957年搞了歐洲經濟共同體，他們叫做共同市場，然后搞一個原子能共同體。講歐共體人們以為是一個，其實是三個，煤鋼、原子能、經濟三個共同體，完了之后，歐洲繼續往前發展。 
　　我們看報紙，講它的矛盾、不同意見很多，它畢竟在往前走，后來是搞了大市場，四大流通。大市場搞成了，然后搞共同貨幣。共同貨幣也很了不起，歐元，到法國德國用一個錢，多方便。它這個貿易成本大大下降。它現在正在搞一個憲法，將來歐洲有一個總統，有一個外長。當然它這個過程當中，還有很多的矛盾，畢竟明年5月1號一個新的歐洲出現了，大歐洲出現了，這些事情我覺得值得我們中國人思考。它采取一個經濟上建立你中有我，我中有你，你中有我。歐洲這個情況是個新事物，是從1951年開始的新事物，之前沒有。你中有我，我中有你打不起來了?，F在法國人、德國人再打仗不可能了，開玩笑，怎么再打？打不起來了。你到它們那兒看看，每天有幾萬德國人到法國來工作，有幾萬法國人到德國去工作，交往很多。采取這樣一個辦法，打不起來，形成了一個共融的局面。你能不能說這是人類歷史上一個創造？很有意義呀！我從1990年去歐洲，中間回來在新聞司工作了幾年，大概十幾年我在歐洲。我的感覺，歐洲人他盡管是不同的國家，但經濟協調的力度比我們強。 
　　在伊拉克戰爭期間，美國人有個說法，新歐洲、老歐洲。我回國之后很多同志問我，你怎么看新歐洲、老歐洲？我說“新”和“老”都不是重要的，誰代表歐洲，這是最重要的問題。你叫“新”也可以，叫“老”也可以，“新”也有好意思，“老”也有好意思。誰代表歐洲，從歐洲戰后的歷史發展來看，代表歐洲的是法、德呀！法、德起了軸心的作用。英國到現在歐元區還沒加入呢！它還是用英鎊，而且在伊拉克戰爭期間，你們仔細看一看，盡管外面炒得很厲害，歐盟一開首腦會議，做出的公報跟法、德立場比較近，跟英國立場比較遠。最后這個東西還是這樣，所以我覺得歐洲這股潮流值得我們注意。它必定會對國際關系產生重要影響。 
　　今年的形勢最后一點，就是單邊主義和多邊主義在全球范圍內爆發了兩場大辯論。什么叫單邊主義？一家說了算，我想怎么干就怎么干，這叫什么單邊主義。什么叫多邊主義？大家參與。實際上今年呢，年初圍繞伊拉克戰與和的問題，單邊主義和多邊主義一場大辯論，辯論核心，戰還是和。安理會在辯論，安理會不僅15個國家發言，其他國家也去發言，辯論這個事情。大街上也在辯論，一千多萬人上街了，歐洲是最多。第二場大辯論呢，我們報紙上講得少，就是今年9月23號聯大開幕的時候，爆發了一場辯論。伊拉克戰爭打完了，美國陷在伊拉克了，聯合國有沒有用？多邊主義是不是過時了？大辯論。值得注意的是9月23號聯合國秘書長科菲·安南一篇講話。實際上是針對美國了：你這個做法不行，違背聯合國成立58年以來的一些準則，盡管這個體制有很多缺陷，但是這個還是維護了和平了，你那樣搞想打誰打誰，那將來世界不是天下大亂了？秘書長吃了豹子膽了，當秘書長得五個常任理事國的同意，有一個否決就當不了，所以秘書長一般來講是非常注意同五大國的關系，特別是同美國的關系，在美國呀！敢于在聯大開幕的時候把這個問題挑出來。完了之后一系列，他們說今年聯大，聯合國成員國191個，接近190個國家發言，多邊主義還是單邊主義。實質這個問題辯論的結果支持多邊，單邊主義幾乎沒什么人，沒什么人敢來支持單邊主義。國際社會認為，世界應當是一個多邊的世界，大家參與。這跟我們中國的歷來主張是一致的。大國、小國、窮國、富國、弱國、強國都能有平等參與的權利，所以這一點值得我們非常注意。全球大辯論就說明多邊主義受到了威脅，具體來講就是美國采取的行動，繞開聯合國這么干，大家說不行，世界的人心所向，是這次辯論當中反映出來的，也反映出來世界的一個大的趨勢。（來源：cctv-10《百家講壇》欄目）